早在2018年，上海就发布《全力打响“上海制造”品牌加快迈向全球制造基地三年行动计划》。2019年6月，上海又发布了《上海市智能制造行动计划（2019-2021年）》。根据赛迪顾问的《2020年先进制造业城市发展指数》，上海以总分84.4，蝉联冠军。
赛迪（上海）先进制造业研究院常务副院长陶传亮接受财经采访时表示，从规划也可以看出上海注重产业增加值占比。“十三五”时期制造业占比达到25%，“十四五”提出基本稳定的要求。从重点产业上也可以看到，生物医药产业发展中，明确提出“张江研发，上海制造”，这次的产业体系也再次把时尚消费品作为重点产业，时尚消费品产业里也包含时尚服饰、特色食品、智能轻工等相对传统的产业领域。目的是要保持上海的制造业能级，防止空心化。
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根据公告，方式上，碳排放配额(CEA)应当通过系统进行，可以采取协议转让、单向竞价或者其他符合规定的方式，协议转让包括挂牌协议和协议。
其中，挂牌协议单笔买卖申报数量应当小于10万吨二氧化碳当量。挂牌协议的成交价格在上一个日收盘价的±10%之间确定。协议单笔买卖最小申报数量应当不小于10万吨二氧化碳当量。协议的成交价格在上一个日收盘价的±30%之间确定。
此前，业内专家在接受记者采访时表示，全国市场初期的配额总量将会是按照行业基准分配企业配额，自下往上加总得出。碳排放配额分配以免费分配为主、适时引入有偿分配，“其实，碳市场配额总量应该自上往下相结合。目前，全国正在制定碳达峰的行动方案，后续配额分配将会衔接达峰背景，会慢慢地引入总量要求。”
