经过多年试点后，全国碳市场围绕法律制度、技术规范和业务规则建立起来一套非常完善、体系化的制度。在法律法规层面，《全国碳排放权管理暂行条例(草案修改稿)》于3月征求意见。在办公厅6月印发的《2021年度立法工作计划》明确，拟制定、修订的行政法规中，包括了碳排放权管理暂行条例。
此前数据显示，2011年10月，北京、天津、上海、重庆、广东、湖北、深圳7省市启动了碳排放权地方试点工作。截至2020年12月31日，试点碳市场配额累计成交4.45亿吨，成交额104.31亿元人民币。
据悉，7个地方试点碳市场在机制、分配机制等做了大量探索，后续相关成功做法应该会吸收进全国市场。从试点市场来看，以为主，主要有配额、国家核证自愿减排量(CCER)、森林碳汇等产品。在国新办新闻发布会上，工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌指出，工信部即将发布《“十四五”工业绿色发展规划》和《“十四五”原材料工业发展规划》，从产业结构、能源消费、生产过程、资源利用、产品供给等方面，推动工业及其高耗能产业绿色低碳转型。
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工信部产业政策与法规司相关负责人表示，加快培育发展制造业企业不仅是激发市场主体活力、推动制造业高质量发展的必然要求，也是防范化解风险隐患、提升产业链供应链自主可控能力的迫切需要。
在构建企业梯度培育格局上，《指导意见》提出健全梯度培育工作机制，引导“专精特新”中小企业成长为国内市场的“小巨人”企业，聚焦重点行业和领域引导“小巨人”等各类企业成长为国际市场的单项冠军企业，引导大企业集团发展成为具有生态主导力、国际竞争力的企业。力争到2025年，梯度培育格局基本成型，发展形成万家“小巨人”企业、千家单项冠军企业和一大批企业。
在提高企业自主创新能力上，《指导意见》提出支持参与制造业创新中心、国家工程技术研究中心等创新平台建设